贵阳市政府信息公开规定
日期:2016-12-05 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:

  贵阳市人民政府令

  第2号

  《贵阳市政府信息公开规定》已经2011年4月12日市人民政府常务会议通过,现予公布,自2011年7月1日起施行。

  市长 李再勇

  二○一一年四月二十三日


  贵阳市政府信息公开规定

  第一章总则

  第一条为提高政府工作的透明度,规范政府信息公开工作,促进依法行政,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和有关法律、法规,结合本市实际,制定本规定。

  第二条本市政府信息公开工作,适用本规定。

  第三条各级人民政府应当加强对本级政府信息公开工作的组织领导。各级人民政府及其工作部门的负责人为本级人民政府及其工作部门的第一责任人。

  各级人民政府办公厅(室)是本级人民政府信息公开工作的主管部门,负责本行政区域范围内政府信息公开工作的推进、指导、协调、监督工作。

  实行垂直领导的行政机关在其上级业务主管部门的领导和所在地同级人民政府的统一指导、协调下开展政府信息公开工作。实行双重领导的行政机关在所在地同级人民政府的领导下开展政府信息公开工作,同时接受上级业务主管部门的指导。

  第四条各级人民政府和县级以上人民政府工作部门应当建立健全政府信息公开工作制度,并指定专门工作机构(以下统称“政府信息公开工作机构”)负责本机关政府信息公开的日常工作。

  政府信息公开工作机构应当履行下列职责:

  (一)承办本机关政府信息公开工作;

  (二)收集、整理、保管、维护和更新本机关主动公开的政府信息;

  (三)受理和办理向本机关提出的政府信息公开申请;

  (四)对拟公开的政府信息进行保密审查;

  (五)组织编制本机关政府信息公开指南、政府信息公开目录和本机关政府信息公开工作年度报告;

  (六)与本机关政府信息公开工作有关的其他事宜。

  第五条监察、保密、工业和信息等部门应当依据各自职责,协同做好政府信息公开的相关工作。

  第六条政府信息公开应当遵循公正、公平、便民的原则。

  第七条行政机关应当及时、准确地公开政府信息,发现影响或者可能影响社会稳定、扰乱社会管理秩序的虚假或者不完整信息的,应当及时发布准确的政府信息予以澄清。

  行政机关应当建立健全政府信息发布协调机制,发布政府信息涉及其他行政机关的,应当主动与其沟通、确认。

  行政机关发布政府信息依照国家有关规定应当报请批准的,未经批准不得发布。

  第八条自然人、法人和其他组织(以下统称“权利人”)依照国家法律、法规和本规定,享有获取和利用政府信息的权利。

  权利人获取和利用政府信息,不得侵犯他人隐私、商业秘密、国家秘密和其他社会公共利益。

  行政机关不得以任何形式非法阻挠或者限制权利人依法获取和利用政府信息。

  第九条行政机关公开政府信息,不得危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定。

  第二章公开的范围

  第十条市、区(县、市)人民政府及其工作部门除按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第九条、第十条、第十一条的规定,在其职责范围内主动公开政府信息的具体内容外,还应当主动向社会公开下列内容:

  (一)政府年度财政预算、决算报告执行情况;

  (二)向社会承诺办理的事项及其完成情况;

  (三)重大建设项目财政资金安排使用情况;

  (四)政府投资建设项目的招标、中标及建设情况;

  (五)机构设置、职责权限、工作分工、办公地点、通讯方式;

  (六)公务员及参照公务员管理人员的报考、录用及公开选任干部的职位、条件、程序、结果等;

  (七)依法应当公开的其他政府信息。

  第十一条乡(镇)人民政府应当按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第十二条的规定,在其职责范围内主动公开政府信息的具体内容。

  第十二条行政机关应当建立健全政府信息发布保密审查机制,明确审查的程序和责任。在按照本规定公开政府信息前,应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》和其他有关规定对拟公开的政府信息进行保密审查。

  对政府信息不能确定是否可以公开时,应当依照法律、法规和国家相关规定报送有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

  第十三条行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的政府信息。但是,经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的涉及商业秘密、个人隐私的政府信息,可以予以公开。

  第三章公开的方式

  第十四条行政机关应当将主动公开的政府信息,通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。

  第十五条行政机关制作的政府信息,由制作该政府信息的行政机关负责公开;从权利人获取的政府信息,由保存该政府信息的行政机关负责公开。

  因为政府机构改革不再保留的行政机关,其政府信息公开工作由继续行使其职能的行政机关负责。

  法律、法规对政府信息公开的权限另有规定的,从其规定。

  第十六条属于主动公开范围的政府信息,行政机关应当自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开期限另有规定的,从其规定。

  第十七条各级人民政府应当在档案馆、公共图书馆(室)、政务服务中心设置政府信息查阅场所,并配备相应的设施、设备,为权利人获取政府信息提供便利。

  行政机关可以根据需要设立公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所、设施,公开政府信息。

  行政机关应当自政府信息公开后10个工作日内,按照规定向同级档案馆、公共图书馆(室)及政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息。

  第十八条行政机关应当编制本机关政府信息公开指南和目录,并适时进行更新。

  政府信息公开指南,应当包括政府信息的分类、编排体系、获取方式,政府信息公开工作机构的名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等内容。

  政府信息公开目录,应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容。

  第十九条行政机关应当建立政府信息公开档案,对已经公开的政府信息、群众投诉举报、调查处理结果等资料进行立卷归档,供公众查阅。

  对政府信息公开档案按照规定已经移交有关部门,申请人申请查阅的,行政机关应当告知其查询的方式和途径。

  第四章公开的程序

  第二十条行政机关公开政府信息,应当遵守下列程序规定:

  (一)以政府名义公开的政府信息,由其办公厅(室)提出意见,报本级人民政府主管领导审核后公开;

  (二)以政府工作部门名义公开的政府信息,由其政府信息公开工作机构提出意见,部门主要负责人审核后公开,并报本级人民政府信息公开工作主管部门备案;

  对公开的信息进行变更、撤销或者终止的,应当按照前款规定进行审核、备案,及时告知公众并作出说明。

  第二十一条权利人根据自身生产、生活、科研等特殊需要,依法向行政机关申请获取政府信息的,可以下列方式提出申请,行政机关应当及时查阅、受理登记。

  (一)通过政府网站提交申请,其受理申请时间为电子文档申请进入政府网站后台管理系统的时间;

  (二)通过信函、传真等形式提交申请,其受理申请时间为行政机关收到该信函、传真的时间;

  (三)到行政机关设在政务服务中心窗口或者行政机关指定场所提出申请,其受理申请时间为收到申请书的时间。

  采用书面形式确有困难的,可以口头或者委托代理人提出申请,口头申请的由行政机关代为填写格式申请书。申请应当包括下列主要内容:

  (一)申请人的姓名或者名称、联系方式等;

  (二)申请公开的政府信息的内容描述;

  (三)对公开形式的具体要求;

  (四)申请时间。

  行政机关应当免费为申请人提供申请书的格式文本。

  向行政机关申请提供政府信息,应当出示有效身份证件或者证明文件。委托代理人提出政府信息公开申请的,应当出示申请人、代理人的有效证件以及授权委托书。

  第二十二条行政机关受理申请后,应当根据下列情况分别作出书面答复:

  (一)属于依申请公开范围的,应当依照本规定告知申请人政府信息的内容;

  (二)属于主动公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;

  (三)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;

  (四)依法不属于本行政机关公开范围或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开行政机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;

  (五)申请内容不明确的,应当一次性告知申请人作出更改、补充,申请人进行更改、补充后重新提出申请的,重新计算答复期限;

  (六)行政机关认为申请人申请政府信息公开的内容与申请人没有关联,申请人又不能补充说明相关联的理由的,行政机关可根据情况决定是否向申请人公开该政府信息。

  第二十三条行政机关认为申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私,公开后可能损害第三方合法权益的,应当自收到申请之日起5个工作日内书面征求第三方的意见;第三方不同意公开的,不得公开。但是,行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,应当予以公开,并将决定公开的政府信息内容和理由书面通知第三方。

  申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

  第二十四条行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复;不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;需延长答复期限的,经政府信息公开工作机构负责人同意,延长的答复期限不得超过15个工作日,并告知申请人。

  行政机关需要征求第三方意见的,征求意见的时间不计算在前款规定的期限内。

  第二十五条行政机关因不可抗力或者其他法定事由不能在规定期限内作出是否公开决定的,期限中止,中止原因消除后,期限恢复计算。

  行政机关中止或者恢复期限,应当及时通知权利人。

  第二十六条权利人认为行政机关提供的与其自身相关的政府信息记录不准确,并有证据证明的,有权要求行政机关予以更正;行政机关无权更正的,应当转送有权更正的其他行政机关,并告知申请人。

  第二十七条行政机关主动公开政府信息的,不得收费。

  第二十八条行政机关依申请提供政府信息,除按国家规定收取检索、复制、邮寄等成本费用外,不得收取其他费用。行政机关不得通过其他组织、个人以有偿服务方式提供政府信息。

  第五章监督和保障

  第二十九条市、区(县、市)人民政府应当建立健全政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度,每年对政府信息公开工作进行考核、社会评议。

  市人民政府办公厅负责考核市人民政府所属各工作部门和区、县(市)人民政府。区、县(市)人民政府办公室负责考核本级人民政府所属各工作部门和乡(镇)人民政府。

  市人民政府办公厅负责组织实施对市人民政府所属各工作部门和区、县(市)人民政府的社会评议。区、县(市)人民政府办公室负责组织实施对本级人民政府所属各工作部门和乡(镇)人民政府的社会评议。

  第三十条行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。

  第三十一条政府信息公开工作主管部门和监察机关应当对行政机关政府信息公开的实施情况进行监督检查。

  第三十二条权利人认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,依据《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十三条的规定予以处理。

  第三十三条行政机关违反本规定的,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第三十四条、第三十五条的规定予以处理。

  第六章附则

  第三十四条法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动,适用本规定。

  第三十五条本规定自2011年7月1日起施行。2006年6月1日公布实施的《贵阳市政府信息公开暂行规定》同时废止。

  贵阳市人民政府令

  关于《贵阳市政府信息公开规定》的说明

  一、制定的必要性

  推进政府信息公开工作是提高依法执政能力的必然要求,是建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政体制的重要内容,同时也是保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息的重要保证。行政机关作为政府信息的拥有者和管理者,有义务向社会公开其履行职责的相关信息。

  为规范政府信息公开工作,国家和本市均出台了《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)、《贵阳市政府信息公开暂行规定》,上述行政法规和政府规章对规范本市的政府信息公开工作发挥了积极重要的作用。但《条例》有的规定较为原则,对政府信息公开工作管理的具体措施需进一步明确、细化;同时,本市关于政府信息公开的相关规定已不适应新形势下政府信息公开工作的需要。大量的政府信息公开,需要有更健全的配套制度作保证,如:行政机关主动公开和依申请公开政府信息、政府信息公开的范围、具体方式和程序、政府信息公开的监督保障等等方面的配套制度都需要进一步完善或规范。为解决上述问题,进一步规范和推进本市政府信息公开工作,增强行政机关透明度,促进依法行政,营造良好的经济社会发展软环境,结合本市实际,制定《贵阳市政府信息公开规定》(以下简称《规定》),十分适时和必要。

  二、制定的依据和起草过程

  (一)制定依据

  1.《中华人民共和国保守国家秘密法》;

  2.《中华人民共和国政府信息公开条例》。

  (二)起草过程

  为进一步完善相关配套制度,规范本市政府信息公开工作,市政府办公厅于2010年12月成立了《规定》起草小组,在前期调研的基础上,借鉴外地的经验和做法,结合本市实际,起草了《规定(初稿)》,征求了市直有关部门和各区、县(市)人民政府的意见,并进行修改完善后,送市政府法制局审查。市政府法制局收到该稿后,对照有关法律、法规进行审查,经反复修改、论证,数易其稿,形成草案,已经2011年4月12日市人民政府常务会议通过。

  三、需要说明的问题

  (一)关于政府信息公开工作的责任主体

  为确保相关部门能切实履行政府信息公开工作的监督管理职责,落实责任,保证政府信息公开工作的有效实施和顺利开展。《规定》相关条款明确了政府信息公开工作的责任主体,并明确了实行垂直管理部门和双重管理部门在政府信息公开工作中应当遵循的规则。

  (二)关于政府信息公开的范围

  结合《条例》对政府信息公开范围明确、详细、具体的规定,在执行《条例》所规定的各级行政机关在其职责范围内主动公开政府信息范围所涉及具体内容的同时,结合本市实际,《规定》相关条款还规定了其他涉及有关政府年度财政预算决算报告执行情况、政府向社会承诺办理事项及其完成情况、重大建设项目财政资金安排使用、政府投资建设项目的招投标及建设情况、人事工作管理等方面的内容也应当主动向社会公开。

  (三)关于政府信息公开的方式和程序

  建立科学高效的政府信息公开工作机制和严格的制度规范,明确详细、规范、严格的政府信息公开方式和程序,是确保政府信息公开工作依法、有序进行的基础和前提。为确保政府信息公开工作各个环节的工作依法、有序开展,根据《条例》的总体要求,结合本市工作实际,《规定》相关条款对主动公开和依据申请人的申请公开政府信息的具体方式、配套设施设备、审查程序、时限等各个环节的工作作了具体规定。

  (四)关于监督保障

  政府信息公开工作对于建设公开、透明的法治政府,让公民、法人和其他组织对政府活动享有更多的知情权、参与权、监督权,构建和谐社会,推动经济社会又好又快、更好更快的发展具有重要意义。为保证《规定》所确定的各项管理措施得到有效实施,加大对政府信息公开工作的管理力度,推进该项工作有序开展,《规定》相关条款从加强考核监督、社会评议、责任追究等方面作了具体明确。

  主题词:文秘工作 信息 公开△ 规定

  抄送:国务院法制办公室。

  省人大常委会办公厅,省政府办公厅,省政府法制办公室。

  市委办公厅,市人大常委会办公厅,市政协办公厅。

  各区、市、县人民政府,市政府各工作部门。

  市中级人民法院,市人民检察院。

  市各新闻单位,市各人民团体。

  贵阳市人民政府办公厅 2011年5月9日印发